● 長沙營商環境調查系列報道之五——長沙高新區:湖南 「金融創新樣本」 ●

長沙營商環境調查系列報道之五——長沙高新區:湖南 「金融創新樣本」
政治   2019/11/12

【香港商報網訊】長沙如何結合實際把握新時代呢? 湖南省委常委、長沙市委書記胡衡華說,最大的機遇是創新和開放。長沙必須堅持「質量第一、如何營造創新生態?效益優先」,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協調發展的產業體系。特別是創新生態和營商環境建設,長沙要來一個大提升。
 
那麼,如何實現大提升?顯然,單純靠工作熱情和建幾十棟廠房,是遠遠不夠的。還必須有專業的知識,有為企業排憂解難的實招,有行之有效的「平臺」。
 
有一個鮮活的創新實例,很能說明問題。長沙高新區為湖南乃至中部省市打造出了一個「科技金融創新樣本」。2011年,長沙高新區獲批為全國首批3家科技與金融結合試點園區之一。高新區按照「彙集金融要素、促進產金融合」的主要思路,積極打造中部地區示範引領的科技金融聚集區,聚焦於解決中小微企業融資難、融資貴問題,打造了集科技支行、融資擔保、小額貸款、科技保險、天使投資、創業投資、上市掛牌於一體的科技金融服務體系,為區內科技型企業創新發展和資金融通提供了有力支援。
 
就在十一月六日,長沙高新區的企業遠大住工、力合科技分別在香港聯交所和深交所成功上市,實現了湖南省和長沙市企業上市的雙喜臨門!
 
「產金融合」呈現出「溫暖亮色」
 
當全球經濟都出現疲軟的時候,長沙高新區的經濟和金融,卻呈出現了「溫暖的亮色」。為了提振信心,我們有必要從「五個維度」先亮一亮高新區的創新「成績單」。因為越是在經濟疲軟時,信心更是貴於黃金。
 
維度一,債權融資方面。今年以來,園區共344家企業獲得園區內15家合作科技支行及擔保公司貸款(擔保)餘額累計60.7億元,同比增長75.4%,其中,納入風險補償企業103家,獲得純信用貸款總額3.54億元。近三年,園區共1358家企業獲得區內合作科技支行及擔保公司貸款(擔保),總額共計404.3億元,納入風險補償企業共336家,通過風險補償機制獲得純信用貸款總額11.5億元。
 
維度二,機構引進方面。今年以來,園區新引進投融資機構41家,新增機構註冊資金約113.1億元,近三年共引進投融資機構159家,累計增加註冊資金餘額507億元。目前,區內已累計聚集投融資機構640家,總註冊資金超過1100億元,其中包含股權投資機構141家,管理資金規模超過580億元
 
維度三,上市掛牌。今年以來,園區預計新增上市企業3家(含已過會待發1家),已實現了全省新增上市企業創業板和香港聯交所兩項零的突破,全區上市企業已達44家,佔全省上市企業數量的36%。
 
維度四,產業基金。重點組建基金對天際汽車、桑德新能源等重大項目進行投資,有效促進項目落地和建設,推動設立了10億元智能製造產業基金、5億元區塊鏈產業基金、1.25億元人工智慧產業基金等專項基金。
 
維度五,機構監管和風險防範。今年以來,小貸公司和擔保公司運營良好,全區完成投融資機構備案登記92家,完成工商變更登記前置審核達108次,平臺累計備案機構已達210家,完成工商變更登記前置審核302次。協助執法部門處置涉嫌非法集資企業5家,通報涉嫌非法金融企業風險名單、黑名單3次。
 
縱觀以上五個維度來看,高新區實現了科技與金融的高效融合、互促發展的生態已初步形成並不斷完善,既能「引進來」、又能「服務好」、還要「監管到」。這便是高新區「匯聚金融要素,促進產金融合」的有效實踐。
跨出一步天地寬
 
顯然,金融創新為高新區注入了「資本活力」,助推了經濟向高質量發展。「走資本市場,讓我們嘗到了甜頭,不僅企業融資貸款需求得到滿足,信用評級及知名度的提升,更是大大推動了公司的業務拓展。」 這句話說出了在高新區謀發展的大小企業家的共同心聲。那麼,高新區是如何跨出科技金融創新發展的「第一步」的呢?
 
夯實制度完善政策體系。出臺了《長沙高新區促進科技金融業發展實施辦法》及實施細則,做實機構端;構建了信貸風險補償、債務性融資、知識產權質押融資、科技保險、併購重組、改制上市、瞪羚企業認定、促進科技金融業發展等覆蓋企業全生命週期的科技金融政策體系,支持企業創新發展,做強項目端。
 
立足融資服務破解難題瓶頸。積極引導債務融資服務機構「敢貸寬貸」,支持企業「想貸能貸」,為中小微科技企業切實解決融資難、融資貴的問題。
 
聚焦資本市場,全力培育企業上市。積極培育企業進入資本市場,以企業股份改製為抓手,促進企業規範管理,幫助企業對接境內外交易所,已形成在主機板、香港和境外、新三板、省股交所等多層次資本市場掛牌,以及培育了不同層次的企業後備庫,建立起比較完整的企業培育鏈。培育和認定了一批營業收入和利潤均呈現高速增長的優質瞪羚企業,區內瞪羚企業總數已達150家,2018年瞪羚企業數在全國高新區排第12位,同時著力挖掘區內擁有高成長性潛力的「獨角獸企業」及細分領域「隱形冠軍企業」。
 
打造基金廣場,全面構建投融生態。為進一步打通產融對接管道,拉近機構與項目的距離,於2017年6月正式啟動產業資本聚集區麓穀基金廣場。麓穀基金廣場總面積2萬平方米,是一個集商務辦公、培訓、路演、展示、配套服務等功能於一體的綜合性金融服務平臺。現今宣傳麓穀基金廣場政策和優勢,受到業界廣泛關注,取得了良好成效。2018年與財信金控合作舉辦的「財信麓穀麓創大賽」取得圓滿成功,2019年,升級打造的「我要投資•2019麓穀創投大會」在湖南國際頻道、芒果TV等知名媒體的黃金時段開播,高新區本地科創企業與北上深一線城市乃至境外的優秀參賽企業展開激烈角逐,本次大賽由朱嘯虎,肖冰、盛希泰,胡海泉等知名投資人及20家知名投資機構加持,參賽的優秀科創企業競爭激烈,亮點頻出,精彩紛呈,活動不僅得到企業和投資機構的積極響應,還在全國投資圈形成了極高的關注效應。節目首播以來,麓穀基金廣場及麓穀優質企業在宣傳廣度及深度持續擴大中交互作用,形成強大的聯合品牌推廣力。今年還根據機構的需求,又創新打造了麓穀投資匯,為產融對接開創了協力廠商投融資交流空間,深受機構和企業歡迎。作為長沙高新區科技金融服務的核心品牌,麓穀基金廣場在2017年推介會之後又一次閃耀國內投資圈,為高新區打造出又一張靚麗的名片。
 
構建金融平臺,充分發揮財政槓桿。除了引導和推動民間資本聚集發展,財政資金槓桿的撬動作用也是長沙高新區推動科技金融結合發展的重要手段之一。目前,高新區通過下轄各類平臺公司參控股產業投融資平臺及產業基金共32個,總註冊資金近40億元。
 
創新服務模式,著力優化營商環境。為打通中小微企業融資屏障,重點建設了「信用麓穀」平臺,逐步推進「以信用促融資」模式。2017年9月,「信用麓穀」平臺上線運行以來,與省、市發改委簽訂合作協議,分別接入和整合了國家電網數據、銀聯數據等資源,全平臺擁有註冊企業623家,其中會員企業335家,收集了園區近2.8萬家企業基本數據和資訊,歸集企業的知識產權、水電數據、創新能力、增長潛力等實時更新數據達8大類,共200餘個維度。通過該平臺,將企業信用評級與獲取各類融資服務匹配結合,有效拓寬企業融資管道,平臺上線至今15家合作金融機構累計使用該平臺出具的企業信用報告4673次,支持200餘家中小企業貸款累計超過5億元,有效提升小微企業金融服務專業性、便捷度、獲得感。省地方金融監管局在全省工作會議上對高新區信用體系建設工作給予了肯定,並進行了經驗推廣。
 
強化風險防範,有效提升監管效率。高新區設立了投融資機構分類監督管理機制,通過管控埠前移,從嚴控企業入口端入手,充分發揮信用平臺綜合核查能力,藉助備案監管平臺全面掌握區內投融資機構風險動態,形成「嚴監管、防風險」的常態化備案變更管理體系。同時,積極推動監管平臺建設,聯合信用機構共建風險監管線上平臺,暢通群眾舉報途徑,提升部門間通報處置效率,構建起金融風險隱患的電子防火牆,為「打早打小」「嚴防系統性金融風險」的防控要求提供了系統保障。除此以外,高新區還建立了以科技金融服務中心為樞紐,各街道、工業地產管理單位協同落實的網格化管理體系,保障轄區能快速聯動,及時發現、收集、報告非法集資活動或相關風險線索,切實高效地開展非法集資風險核查與處置。
 
金融創新活水來
 
水深則魚悅,城強則賈興。企業的壯大,創新創業的活躍,一刻也離不開金融創新為良營商環境打牢基礎。在改革開放近40年的實踐中,我國營商環境不斷改善。世界銀行2017年發佈的全球營商環境報告顯示,我國營商環境排名較2013年提升了18位。長沙高新區的金融創新,正是我國營商環境,建設現代化經濟體系、推動高質量發展,全面優化營商環境的一個縮影。
 
長沙高新區金融創新給我們的啟示是,沒有金融創新,則無論是科技創新,還是產業創新都會是寸步難行。因為,金融是現代經濟的核心,金融有一池活水,發展就有會有一片新天地,產業升級就有了「加速器」,從而助力實體經濟提質增效,助力經濟高質量發展。
 
長沙高新區的實踐表明,構建科學的創新體系,是治理能力和治理體系現代化的需要,有利於推動園區優勢高新技術產業的開拓和進步,進而帶動產業鏈條發展的豐富和完善。從金融供給側改革的角度來看,長沙高新區在正確把握金融的本質基礎上,全方位增強金融服務實體經濟能力,引導金融資源向符合國家產業發展的方向聚集,並通過金融流通帶動勞動力、土地、制度革新、 創新等要素的傾斜,形成全要素配置的逐步優化。精準、高質、高效的區域性金融服務將快速獲取投入反饋,引導其他要素及時矯正配置,改善資源整合效率,進而傳導至園區產業端,優化產業結構、提升產業質量和經濟總量,最終推動分配、流通、消費結構的優化,切實提高人民生活品質,實現創新-協調-開放的園區發展閉環。
 
正如長沙高新區黨工委書記周慶年所說,要進一步加強科技金融創新發展,把金融資源、服務、生態融入到全區高質量發展的大業中去。
 
中國中部的武漢、長沙、鄭州三座破萬億的城市之間,誰也沒有絕對的碾壓優勢。但長沙的勢頭之所以相當生猛,得益於創新給產業賦能。從最高決策會議透露出的不同尋常的政策信號來研究長沙「逆襲」的經驗,我們從中長沙高新區的創新發展中,「捕捉」到提升營商環境、提升創新能力,對中部崛起的深遠意義。(唐學偉 周芷行 何雯)
 
來源:香港商報網